编者按： 　　【喜迎十九大】中国共产党第十九次全国代表大会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民生活中的大事。从即日起, 县属新闻网站开设“喜迎十九大 展示基层新变化”专栏, 全面回顾五年来全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得的辉煌成就,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 抓党建促监管 守护群众“舌尖上的安全” ——甘谷县食品药品安全工作综述   　　党的十八大以来，县食药监局牢固树立“四个意识”，切实践行“五大发展理念”，严格执行“四个最严”，全面落实中央、省、市、县推进食品药品监管改革的一系列重大决策部署，增强忧患意识和责任意识，着力解决突出问题，把食品监管工作作为一项重大的民生工程来抓，不断强化宣传教育、狠抓执法检查、完善监管网络、落实监管责任，克服困难,有力地推进了食品安全监管工作，全面提升食品药品监管能力和水平，进一步建立了科学完善的食品药品安全治理体系，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。 　　全面落实从严治党。五年来，县食药监局坚持以“为人民服务”为宗旨，以创建基层服务型党组织为目标，积极开展“两学一做”学习教育。按照“抓好党建促工作，围绕中心抓党建”的工作思路，结合全局重点工作，扎实开展各项工作措施，做到了党建与食品药品安全工作相结合、党建与精准扶贫相结合、党建与项目工作相结合，有力地推动了全局工作。按照县委的统一部署，县食药监局党委把“两学一做”学习教育当做落实党委主体责任的主要措施来抓，引入重要议事日程，多次召开专题会议，研究部署“两学一做”工作，制定学习计划，党委书记带头深入基层讲党课，班子成员带头查摆问题、整改问题。食药监局党委在抓“两学一做”学习教育的同时，将“两学一做”学习教育常态化制度化建设作为重点工作，召开专题会议，制定《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，坚持以党支部为基本单位，以组织生活和“党员固定活动日”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，一月一主题，不断加强“三会一课”制度，推进常态化长效化，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。五年来，食药监局党委坚持廉政党课制度，以“两学一做”为契机，坚持领导干部讲党课，组织党员干部观看《永远在路上》、《腐败案件警示录》、《巡视利剑》等专题教育片，开展反腐倡廉警示教育，通过反面典型案例分析，盘点官员堕落的类型，剖析干部蜕变的原因，加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性，做到警钟长鸣，增强了党员干部的反腐倡廉意识。坚持以制度管人管事，规范党员干部权力运行，重新修订完善了《班子成员分工和落实党风廉政建设责任制职责》《党风廉政建设工作责任制度》《考勤考核制度》《工作纪律制度》等制度规定，并在工作中突出把握重点工作，营造老老实实做人，清清白白干事的氛围。为确保党支部主体责任的落实，建立了《关于落实全面从严治党主体责任实施方案》和《落实全面从严治党主体责任清单》，全面落实“一岗双责”，签订年度目标责任书和党员干部目标责任书，对年度工作责任到人，将其纳入年底综合目标考核，严格考核问责，有效促进了工作责任的落实。   　　食品药品机构改革得以全面推进。一是拓展了履职范围。按照省、市、县食品药品监管体制改革有关部署要求，我局及时进行了职能调整，全面履行“四品一械”的监管职责。二是健全了监管机构。设立了县食品药品稽查局和食品药品检验检测中心，在全县15个乡镇设立了食品药品监督管理所。三是加强了执法队伍。2013年机构改革至今，通过划转、调派、考录等形式，全县食药监管人员总计98人，比2013年22人增加了345 %。四是夯实了基础设施。统一配发了快检箱、电脑、桌椅等执法装备和办公用具，全县各乡镇食药监所均实现“五有”（有机构、有场所、有人员、有装备、有业务）。在全省食品药品监管所规范化建设工作中，大像山、磐安、安远、新兴、六峰、礼辛、金山、西坪、八里湾、武家河10个乡镇食药监所在2016年通过了省食药监局验收，达到了规范化建设标准，其中，安远所被评为省级规范化建设示范所。 　　严格履行食品监管职能 。一是建立和完善了“地方政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任机制，初步形成了“以块为主、条块结合、权责一致、责任明晰、齐抓共管”的工作格局。二是严格落实日常巡查制度，严把备案许可关，全面实施量化分级管理，畅通投诉举报途径，扎实开展食品生产、流通和餐饮食品抽检工作，全面完成全县餐饮服务单位餐饮具消毒检测工作。三是联合有关部门深入开展了餐饮服务食品安全整顿，积极组织协调开展各类食品安全专项整治活动。我局累计共办理食品流通许可证1500余份，办理食品从业人员健康培训合格证15000余个。检查食品生产经营单位8341户（次），立案280起，罚没26万元。完成食品安全快速检测880批次，餐饮具快检520批次；完成食品监督抽检290批次。创建了3户省级示范店。建成食用农产品快速检测室2处。在全县生产单位、食品批发、食品批零、超市、中型以上餐饮经营单位和学校幼儿园食堂安装了食品安全电子追溯平台安装420余户。四是全面落实了全县405个行政村、9个社区的414名协管员报酬，有效调动了基层协管员工作积极性，并结合报酬发放，适时开展协管员培训工作，提升了协管员工作能力。在加强了农村集体聚餐备案登记管理工作的同时，组织培训了全县农村流动厨师1000余人次，有效化解了农村集体聚餐食品安全风险。全县生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，食品生产经营秩序得到明显好转。  　　不断规范药械市场秩序 。十八大以来，我们通过实施划片包乡责任制，巩固农村药品“两网”建设，加大日常监管和专项整治力度，严格执法程序，发挥乡镇食品药品安全监督员作用，加强对药品、医疗器械广告监督管理，坚决打击无证生产经营、制售假药、药品非法添加化学物质、非药品冒充药品、采购使用假疫苗、发布虚假广告等行为。深入开展医疗器械“五整治”专项行动，不断规范不良反应监测上报工作。积极开展药品示范创建工作，不断完善药品诚信体系建设。全面完成涉药从业人员年度健康体检工作，严格按照GSP标准开展了药品批发企业和药品零售企业的认证和专项监督检查工作等。五年来，共通过GSP认证企业87家，督促药械从业人员856人参加体检办理了健康证，完成药品抽检162批次，搜集并上报药品不良反应1037例、医疗器械不良事件369例，立案查处341起，罚没25.86万元。   　　加强创新监管模式。1.积极探索新型监管模式。充分利用微信群，完善各级监管部门信息交流。局机关各股室建立业务微信群，将各乡镇所所长纳入群成员，并安排专人作为管理员，有效提升了业务工作的交流和信息共享。同时，各乡镇监管所建立了村级协管员微信群和监管经营户微信群，及时发布食品药品安全监管信息，收集农村集体备案情况。微信群的建立，使县、乡（镇）、村三级监管网络得到有效补充，农村集体聚餐备案工作力度进一步加强。2.建立了片区联合执法模式。克服了基层所执法力量薄弱，执法装备不足的现状，经局党委研究决定，将基层所划分为西北区、东北区、东西南片三个片区，由3位分管领导负责，整合片区工作力量，按片区开展联合执法检查，要求片区领导按季度对分管片区进行一次工作督导，每半年进行一次全面检查。通过联合执法，食品药品安全监管频次不断增加，监管覆盖面不断扩大，食品药品市场秩序进一步规范。3.加强行刑衔接工作。积极与县公安局、县检察院协调，召开联席会议，制定协同办案、联合办案制度，探索政企联合打假模式，及时向公安局移送一起制售假药案，该案已由县检察院起诉到县人民法院，案件正在办理中。此案在全县范围内影响很大，极大地震慑了犯罪分子。 　　加大食品药品安全宣传教育 。一是我局结合监管工作重点，以“3.15消费者权益日”、“12331宣传日”、食品安全月等活动为载体，采取在大什字广场设置咨询点，以悬挂横幅、设立展板、现场咨询、印发宣传材料、实物比较等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，普及了食品安全科普知识，增强了群众的自我保护意识和维权意识。二是充分利用电视台、黑板报、公告栏、阅报栏等宣传媒介，书写食品药品安全科普知识、宣传标语进行宣传，大力营造了人人关心重视食品安全的社会氛围。三是认真开展食品药品进校园活动，印发宣传资料，开展安全知识讲解，加强了学生对劣质食品的判别能力。十八大以来累计举办了十五次大型宣传活动，张贴海报、横幅百余张，发放宣传资料万余份，接待群众咨询1500余人次。 我们决心以高度的政治责任感和光荣的历史使命感，克服困难，顽强拼搏，千方百计守住不发生食品药品重大安全事故这一底线，为广大人民群众的身体健康保驾护航，为全县经济社会发展做出应有的贡献。